➦ Gå til opprinnelig kunngjort versjon

Særskilte regler for digital forhåndsstemming ved kirkevalg

DatoFOR-2020-12-04-3289
DepartementBarne- og familiedepartementet
Ikrafttredelse01.01.2021
Sist endretFOR-2023-06-19-1098
Gjelder forNorge
HjemmelLOV-2020-04-24-31-§12, FOR-2022-09-26-1697-§9-7, FOR-2022-05-31-1803
Kunngjort02.02.2021   kl. 15.45

Hjemmel: Fastsatt av Kirkerådet 4. desember 2020 med hjemmel i lov 24. april 2020 nr. 31 om tros- og livssynssamfunn (trossamfunnsloven) § 12 annet ledd og regler 16. april 2018 nr. 584 for valg av menighetsråd, bispedømmeråd og Kirkemøtet (kirkevalgreglene) § 9-6 annet ledd.
Tilføyd hjemmel: Forskrift 26. september 2022 nr. 1697 om regler for valg av menighetsråd og leke medlemmer til bispedømmeråd og Kirkemøtet (kirkevalgreglene) § 9-7 annet ledd og delegeringsvedtak 31. mai 2022 nr. 1803.
Endret ved forskrifter 27 okt 2022 nr. 1805 (bl.a. tittel), 19 juni 2023 nr. 1098.

§ 1.Formål. Virkeområde

(1) Formålet med disse reglene er å legge til rette for at medlemmene av Den norske kirke skal kunne velge sine representanter til menighetsråd, bispedømmeråd og Kirkemøtet ved å avgi elektronisk stemme over internett.
(2) Disse reglene gjelder internettstemmegivning under forhåndsstemmegivningen.

§ 2.Forholdet til kirkevalgreglene

(1) Med mindre annet er bestemt i disse reglene, gjelder bestemmelsene i kirkevalgreglene.
(2) Europarådets rekommandasjon CM/REK (2017) 5 om standarder for elektronisk stemmegivning skal legges til grunn så langt de passer, med følgende unntak: Vedlegg I Standarder for e-valg pkt. 27 og 35-39 gjelder ikke.

§ 3.Definisjoner

Ved internettstemmegivning legges følgende definisjoner til grunn:

a.Stemmeseddel: med stemmeseddel i kirkevalgreglene menes også elektronisk stemmeseddel.
b.Digitalt valgsystem: systemet som brukes til internettstemmegivning.
c.Ukontrollert omgivelse: med ukontrollert omgivelse menes at stemmegivningen skjer utenfor valglokalet og uten at valgfunksjonær er til stede.
d.Kontrollert omgivelse: med kontrollert omgivelse menes at stemmegivningen skjer i valglokalet der valgfunksjonærer er til stede.
e.Autentisering: verifisering av identitet, slik at velgeren kan logge seg inn på i-valgsystemet.
f.Kryptering: å gjøre informasjon uleselig på en måte som gjør at informasjonen kun kan gjøres leselig om man har tilgang til en dekrypteringsnøkkel.
g.Dekryptering: å gjøre kryptert informasjon leselig ved bruk av en dekrypteringsnøkkel.

§ 4.Prinsipper

Følgende prinsipper legges til grunn:

a.Internettstemmegivning er et supplement til stemmegivning med stemmesedler av papir.
b.Velger som har avgitt elektronisk stemme skal kunne stemme flere ganger, likevel slik at det kun er én stemme som godkjennes, jf. § 8.
c.Det skal brukes en identifiserings- og autentiseringsløsning for pålogging til det digitale valgsystemet på minimum sikkerhetsnivå 4.
d.Velger skal etter endt stemmegivning kunne få bekreftelse på at stemmen er avgitt korrekt.
e.Utenforstående og valgmyndighetene skal ikke ha mulighet til å få kunnskap om hva den enkelte velger har stemt.
f.Det skal ikke være mulig for utenforstående, systemet og valgmyndighetene å endre en velgers stemmegivning uten at dette kan oppdages.
g.I det digitale valgsystemet skal valglistene presenteres for velgerne i alfabetisk rekkefølge.
h.Informasjon om krav til løsningen og hvordan det digitale valgsystemet virker skal gjøres offentlig kjent.

§ 5.Internettvalgstyret

(1) Det oppnevnes et internettvalgstyre på nasjonalt nivå som skal påse at internettstemmegivningen og opptelling av internettstemmene skjer i henhold til regelverket. Kirkerådet oppnevner fem faste medlemmer og fem personlige varamedlemmer. Kirkerådet utpeker leder av internettvalgstyret.
(2) Internettvalgstyret skal:
a.påse at internettstemmegivningen og opptelling av internettstemmene skjer i henhold til regelverket
b.sørge for at kryptografiske nøkler behandles forsvarlig
c.sørge for dekryptering og opptelling av stemmer, jf. § 9 (3)
d.undertegne protokoll, jf. § 10.
(3) Internettvalgstyret kan, dersom en hendelse inntreffer som kan medføre at valget ikke kan gjennomføres i samsvar med regelverket, bestemme at velgerne ikke skal kunne avgi stemme over internett. Dersom det treffes slikt vedtak og det på dette tidspunktet er avgitt internettstemmer, tar internettvalgstyret stilling til om disse skal forkastes.
(4) Forskrift 14. november 2021 nr. 3246 om regler for Kirkerådets virksomhet gjelder så langt det passer for internettvalgstyret.
(5) Kirkerådets sekretariat fungerer som sekretariat for internettvalgstyret.
0Endret ved forskrift 27 okt 2022 nr. 1805.

§ 6.Forberedelse til internettvalg

(1) Kirkerådet skal innen utgangen av juli i valgåret sørge for at installasjon og basiskonfigurasjon av det digitale valgsystemet er gjennomført korrekt.
(2) Kirkevalgreglenes bestemmelser om manntall gjelder tilsvarende med følgende presiseringer:
a.Kirkerådet sørger for at det blir utarbeidet et elektronisk manntall til bruk ved den elektroniske stemmegivningen.
b.Valgmanntallet skal ikke legges ut til offentlig ettersyn i elektronisk form.
c.Velgerne får tilgang til å kontrollere egen manntallsoppføring via internett ved å autentisere seg i det digitale valgsystemet.
(3) Kirkerådet skal i det digitale valgsystemet utarbeide elektroniske stemmesedler for alle godkjente valglister før forhåndsstemmegivningen starter.
0Endret ved forskrift 27 okt 2022 nr. 1805.

§ 7.Informasjon om lister og kandidater

Ved digital forhåndsstemming skal velgerne få informasjon om lister og kandidater som fastsatt i kirkevalgreglene.

§ 8.Stemmegivingen

(1) Velgere som ønsker det, kan avgi stemme elektronisk over internett (ukontrollerte omgivelser) ved å logge seg på det digitale valgsystemet fra 10. august kl. 09:00 til og med onsdag før valgdagen kl. 15:00.
(2) Kirkevalgreglene § 9-5 (1) gjelder ikke. I stedet gjelder: Velgeren skal selv påse at stemmegivningen gjennomføres usett av andre.
(3) Hvis elektroniske stemmer skal avgis i kontrollerte omgivelser skal velgeren kunne gjøre sitt valg i enerom og usett. Der det har vært annonsert at det skal avholdes forhåndsstemming må velgeren alltid kunne avgi forhåndsstemme på papir.
(4) Velgeren skal legitimere seg overfor det digitale valgsystemet gjennom autentiseringsløsningen.
(5) Etter autentisering får velgeren tilgang til å avgi elektronisk stemme.
(6) Kirkevalgreglene § 9-5 (2)–(7) gjelder ikke.
(7) En velger som har avgitt elektronisk stemme tidligere, kan stemme på nytt elektronisk over internett. En velger som har avgitt elektronisk stemme, kan ikke stemme på nytt med stemmeseddel av papir i et valglokale. Hvis en velger avgir stemmegiving i forhåndsstemmeperioden både på papir og digitalt, vil den digitale stemmen godkjennes.
(8) Dersom velgeren har avgitt flere elektroniske stemmegivninger, er det den sist avgitte stemmegivning som skal godkjennes.
0Endret ved forskrifter 27 okt 2022 nr. 1805, 19 juni 2023 nr. 1098.

§ 9.Dekryptering av elektroniske stemmer. Godkjenning av stemmegivninger og stemmesedler. Opptelling.

(1) Etter at den digitale stemmegivningen er avsluttet, skal avgitte elektroniske stemmer dekrypteres. Før dekrypteringen skal de elektroniske stemmene klargjøres. Ved klargjøringen skal det gjøres korrigeringer for stemmer fra velgere som har stemt elektronisk flere ganger. Resterende elektroniske stemmer dekrypteres.
(2) Dekryptering
a.Internettvalgstyret skal forestå dekryptering av de elektroniske stemmene.
b.For å sikre at ingen enkeltperson er i posisjon til å dekryptere stemmer, skal hver av medlemmene tildeles deler av nøkler, som må settes sammen med de andre medlemmenes deler for å dekryptere avgitte stemmegivninger.
c.Minimum tre medlemmer fra internettvalgstyret må tre sammen for å konstruere dekrypteringsnøkkelen.
(3) Godkjenning av stemmegivninger og stemmesedler
a.Kirkevalgreglene § 11-1 (3) gjelder ikke. I stedet gjelder følgende: Prøving av stemmegivninger avgitt elektronisk foretas ved klargjøring av stemmer før dekryptering etter § 9 (1).
b.Kirkevalgreglene § 11-1 gjelder tilsvarende med unntak av § 11-1 (1) bokstav d, e, f og g for stemmer avgitt elektronisk.
c.Kirkevalgreglene § 11-3 med unntak av § 11-3 (1) bokstav a. gjelder tilsvarende for godkjenning av elektroniske stemmesedler.
(4) Kirkevalgreglene§ 11-4 gjelder tilsvarende så langt det passer, med følgende presiseringer og unntak: Etter at valgstyret og valgrådet er ferdig med den endelige opptellingen av stemmesedler avgitt på papir, skal valgstyret og valgrådet legge til godkjente stemmesedler avgitt elektronisk med rettinger. Kirkevalgreglene § 11-4 (1), (2), (3) og (5) bokstav b gjelder ikke.
(5) Kirkevalgreglene § 11-6 får ikke anvendelse for elektroniske stemmesedler. I stedet gjelder: Godkjente og forkastede elektroniske stemmesedler til valg av bispedømmeråd og Kirkemøtet leveres valgrådet elektronisk.
0Endret ved forskrift 27 okt 2022 nr. 1805.

§ 10.Protokollering og offentliggjøring av resultat fra internettstemmegivningen

(1) Internettvalgstyret skal protokollere resultatet fra opptellingen av internettstemmene. Resultatet skal fremgå per sokn og bispedømme og fordeles på de ulike valglistene. Protokollen skal underskrives av medlemmene i internettvalgstyret og gjøres tilgjengelig på kirkevalget.no.
(2) Kirkevalgreglene § 11-5 gjelder tilsvarende med følgende presisering: Valgstyrene skal i tillegg protokollere resultatet fra opptellingen av internettstemmene særskilt i henhold til data mottatt i valgmodulen.
(3) Kirkerådet skal sørge for at resultatene fra internettstemmegivningen blir tilgjengelige for allmennheten.
(4) Publisering av foreløpige resultater av avgitte elektroniske stemmer kan skje etter at stemmegivingen er avsluttet på valgdagen.
0Endret ved forskrift 27 okt 2022 nr. 1805.

§ 11.Ikrafttredelse

Disse regler trer i kraft 1. januar 2021.